На выборах в мэры выдвигается доктор Рейчел Ларкин, решительная кандидатка, обещающая радикальные меры против преступности. Она выстраивает собственную сеть из бывших заключённых, которых привлекает на роль незаметной, но крайне эффективной ударной силы. Под её руководством эти люди патрулируют городские улицы, подчиняются её указаниям и действуют там, где традиционная полиция оказывается бессильной. Их тактика сурова и эффективна, направлена на быструю нейтрализацию угроз и создание своего сурового порядка там, где законники не справляются. Однако такая система поднимает много вопросов у граждан и правоохранительных чиновников: какие границы морали допустимы, когда ради безопасности применяются неформальные методы?
Вместе с тем разворачивается личная драма: полицейский Курт Харрис теряет близкого человека из‑за рук сторонников Ларкин. Охваченный горем и желанием разобраться в случившемся, Харрис увольняется из полиции и решает внедриться в созданную ею группировку. Эта скрытая миссия ставит его перед выбором между верностью закону и стремлением к возмездию, пока он пытается собрать доказательства и понять, насколько опасна эта сеть.