Поначалу было объявлено, что снимать фильм будет Эррол Моррис, а продюсерами станут Джон Лешер и Адам Кассен. К 2015 году эти планы отправились в корзину, год спустя права на него перекупила Amazon Studios, а работа над фильмом с новым актёрским составом и творческим коллективом началась в 2022 году.
Вначале фильму планировали дать название «Холланд, штат Мичиган», но затем его сократили просто до «Холланда». Сценарий фильма был написан в 2013 году, и его действие разворачивалось в это же время, но режиссёр Мими Кейв предпочла сместить время действия на 2000-й год. Ей показалось, что нарастающее отчуждение Дэйва, которого сыграл Гаэль Гарсиа Берналь, будет лучше резонировать именно с тем периодом. Кроме того, у неё самой сильные личные впечатления были связаны именно с началом 2000-х гг., что придавало достоверности её изложению истории, показанной в фильме.