Необходимость строительства нового завода — это и есть те чрезвычайные обстоятельства, с которыми приходится бороться начальнику нефтяного управления товарищу Батукину. Пока только он один понимает, что мощности парка еще недостаточно для того, чтобы бесперебойно снабжать завод нефтью. Информация взята с https://kinopoisk.ru