В названии фильма идёт речь о вымышленном тайном протоколе к Договору о нераспространении ядерного оружия (одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 года), в котором содержится соглашение между ядерными державами о том, что доставка ядерных зарядов к целям должна осуществляться только конвенциональными средствами (т.е. авиацией или ракетами). В этом фильме данный протокол запрещает оставлять ядерные заряды в запертых ячейках хранилищ или доставлять их почтой и прочими аналогичными способами.

До начала съёмок этого фильма Майкл Кейн и автор одноимённого романа-первоисточника (1984) Фредерик Форсайт дружили на протяжении почти десяти лет. Это четвёртый роман Форсайта, перенесённый на экран, но в предыдущих трёх экранизациях его произведений Кейн не играл. На этот раз Форсайт и Кейн вместе обеспечили финансирование проекта, чтобы быть абсолютно уверенными, что к экранизации этого романа приложат руку вместе. В титрах они оба указаны как исполнительные продюсеры.

Вместо Советского Союза съёмки проходили в Финляндии. Они продолжались всего одну неделю.