Институт управления народными домами Неаполя — городская служба, заведующая 40 тыс. единицами жилья в городе и области. Два дня в неделю отведены приему посетителей; в эти два дня Институт становится полем битвы между служащими, которым надлежит беспристрастно применять законы и правила, и многочисленными посетителями, судьбы которых, как их семейные и юридические обстоятельства, не умещаются ни в какие классификации.