Работа над экранизацией одноимённого романа (1993) Тома Клэнси началась в ещё в 1990-х. В 1994 году Киану Ривзу предложили сыграть Джона Кларка за 7 миллионов, однако актёр отказался. В 1995 году компания Savoy Pictures закрыла проект на стадии предпроизводства, а в нём планировалось участие Лоренса Фишбёрна и Гэри Синиза. В 2012 году режиссёром фильма стал Кристофер МакКуорри, а проектом занялась Paramount Pictures. Шли переговоры с Томом Харди, который должен был сыграть Джона Кларка, и с Кевином Костнером, которого планировали снять в роли Уильяма Харпера. В сентябре 2018 года было объявлено, что роль Кларка сыграет Майкл Б. Джордан, и что это будет серия фильмов из двух частей на основе романов Без жалости (1993) и Радуга Шесть (1998). В декабре того же года стало известно, что режиссёром станет Стефано Соллима, и в октябре 2019 года съёмки начались в Берлине.